三是现代服务业提升发展

2021-01-03 17:02

“十二五”时期,临安将大力实施生态立市、科技兴市、工业强市、开放活市、富民安市五大战略,加快建成青山湖科技城,实现规模工业销售产值超过千亿、财政总收入突破70亿、城乡居民收入分别达到4万元和2万元的目标,不断彰显生态宜居、科技创新、和谐幸福的城市特色,实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越。

中共浙江省临安市委书记邵毅

临安地处长三角南翼、杭州市西郊,市域面积3126.8平方公里,下辖18个镇(街道)298个行政村,人口52万人。临安县治史可上溯到两千多年前,五代十国时期吴越国创始人、“上有天堂,下有苏杭”奠基人钱镠出生和归息于此。临安是钱塘江和太湖两大水系的源头,森林覆盖率达76.55%,拥有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家级森林公园,全市5个饮用水源和2个出境断面水质均达国家二类水标准,空气中的负氧离子含量达到2100个/立方厘米,城市空气优良天数高达345天,生态环境优良。近年来,临安坚持以科学发展观为统领,依托生态优势,依靠科技创新,坚定不移走生态与经济共赢发展的路子,经济社会发展取得了长足进步,先后获得浙江省首批小康县(市)、浙江省文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市、国家级生态市等一系列殊荣。2010年,全市实现生产总值287.7亿元,人均gdp8080美元,财政总收入30.12亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为24455元和12012元。

拼抢杭州加强城乡区域统筹发展的历史性机遇,着重抓好主城、中心重点和中心村三大圈层,推进城乡一体化发展。一是加快建设杭州西郊现代生态新城区。主城区城市框架进一步拉开,科技城、锦南新城、城东滨湖新区等重点区块建设扎实推进,三大区块规划完成编制,市委新党校主体工程加快推进,文体会展中心、钱王家庙项目开工建设,四大城市有机更新工程规划设计加快编制,大学路北延和万马路北延主干道建成通车。二是加快建设现代生态小城镇。完成於潜、昌化等城镇规划修编,高虹镇列入省级中心镇,“一主两副多镇”城镇体系初步形成。临余公路临安段、15省道至临安02省道连接线(长西线)、18省道龙岗至鱼跳段加快建设,市域“一横四纵两网”为主骨架的道路交通网络基本成型。农村电网路网和农林水利设施建设继续加强,基础设施日趋完善。三是加快建设“绿色家园、富丽山村”。开展12个精品村、特色村和100个整治村创建,完成100个中心村布点,全市138个村建成农村社区服务中心。开展农村土地综合整治试点,发放林权抵押贷款1.57亿元,流转林地3.1万亩、土地8421亩。深入开展“文明乡风进万家”活动,创成示范文明村、特色文明村11个。同时,全面启动与余杭、下城的区市协作,成功举办第七届中国(临安)森林生态博览会和中国碳汇林业与低碳经济发展高峰论坛,开放融入迈出新步伐,对外交流合作取得丰硕成果。

二、突出科技城建设,自主创新能力持续提升

四、突出富民惠民,民生保障得到加强

围绕构建“高新技术产业为主导、先进装备制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础”的现代产业体系目标,全市坚持抓增长和促转型并重,产业发展不断提速,产业结构不断优化。一是工业经济快速发展。制定实施“1+5”工业转型升级扶持政策,持续加大工业投入,易辰孚特等重大项目开工建设,全年完成工业性投资58亿元,增幅连续四年居杭州市首位,成功引进西子联合电梯零部件产业园等项目,全年实到内资45亿元、实际利用外资1.2亿美元,均超额完成目标任务。加快工业平台建设,新增面积6545亩,初步建成了以临安省级经济开发区为龙头的三级工业平台体系,其中高虹、龙岗分获“中国节能电光源制造基地”“中国坚果炒货食品城”称号。深入实施“百亿产业、十亿企业、亿元纳税大户”培育计划,全市规模企业超过千家,涌现出了3家中国500强企业、6家上市公司和91家亿元企业,装备制造业成为首个百亿产业。2010年实现规模工业销售产值531.7亿元,规模工业利税44亿元、利润总额29亿元,分别增长60%和75%。高新技术产业销售产值突破200亿元大关。二是农业经济稳定发展。抓好农业园区建设,省级粮食功能区和天目溪流域、苕溪流域现代农业示范园区等建设规划通过省级论证。抓好主导产业发展,山核桃、竹笋等八大优势产业调优提效,推广山核桃生态化经营1.5万亩,完成退化竹林改造1.4万亩;香榧、杨桐柃木等新兴产业加速发展,新种香榧13万株、杨桐柃木设施栽培930亩,建成生态畜牧小区(场)5个,振兴茶叶产业五年行动计划顺利推进。抓好农业基础设施建设,完成林道建设220公里,改造中低产田5526亩,新增设施农业2000亩。抓好品牌创建工作,创建杭州市级以上农业龙头企业8家、专业合作社5家,获得有机、绿色、无公害食品认证32个,“临安山核桃”、“天目雷笋”、“天目笋干”和“天目青顶”成为国家证明商标。农业的品牌化、设施化、生态化发展水平持续提升,2010年实现农业总产值39.1亿元。三是现代服务业提升发展。服务业发展形成了大旅游、商贸物流、文化创意、科技服务等九大门类。2010年全市实现服务业增加值92.5亿元、社会消费品零售总额73.5亿元、旅游综合收入达33亿元。大旅游产业形成了以大明山滑雪场、湍口众安氡温泉为主体的冬季旅游特色品牌,生态旅游持续升温,年接待游客超过580万人次。文化创意产业加速发展,太湖源国际动漫文化创意产业园开工建设,昌化国石文化城、临安国石文化街建成营业,商贸物流等其他服务业蓬勃发展。

三、突出“三大圈层”,城乡区域统筹加快步伐

一、突出转型升级,现代产业体系加快构建

坚持以人为本,始终把保障和改善民生摆在突出位置,着力加强社会管理创新,全市各项社会事业快速发展,群众生活品质不断提升。一是民生保障水平进一步提升。开展充分就业市和创业型城市创建,完成充分就业行政村创建130个,劳动保障服务室实现行政村全覆盖,大学生创业园正式开园。全年新增就业岗位7561个,实现失业人员再就业3206人;完成农民素质培训2.2万人,实现农村劳动力转移就业5896人,城镇登记失业率为3.25%。扩大社会保险覆盖面,新增企业职工“五险”参保3.3万人,新型农村合作医疗参合率达98.8%。新增失地农民参保2716人、城乡居民养老保险参保17.2万人。健全低保救助政策,城乡低保标准分别提高到每月360元和220元。农村五保集中供养率达95.3%。完成社会福利中心搬迁,福利康复中心正式启动。第四期保障性住房动工建设,完成农房改造3179户。推行“服务百姓档案”,建立了市乡村三级联动的信息管理平台和民情“实时收集、定期分析、分级办理”的服务机制。二是社会事业发展进一步提速。完成天目初级中学、锦城三中、新桥小学新改扩建,建成一批乡镇公办中心幼儿园,创建成为杭州市学前教育达标市,昌化职高创建为国家级重点职高。对义务教育阶段学生免除住宿费,妥善解决8800名外来务工人员子女入学。加强学生安全工作,校园安保工程取得实效。繁荣群众文体活动,举办“钱王文化艺术节”,送文化、电影下乡3900场。图书馆开工建设,建成乡镇综合文体站10个。《钱王传说》列入第三批国家非物质文化遗产名录。成功举办市十二届全民运动会和第三届残疾人运动会,创建省级体育强乡镇7个。全面开展医药卫生体制改革“2+x”试点,在40家社区卫生服务机构实施基本药物制度,乡村卫生服务一体化管理工作全面开展。市人民医院医技楼改扩建主体工程完工,口腔医院完成迁建,昌化人民医院正式奠基,建成标准化乡镇卫生院6家、村(社区)卫生服务室(站)274个。爱国卫生运动深入开展,健康城市建设顺利推进。三是生态环境进一步改善。继续深入实施“清洁临安”活动,国家卫生城市通过复检,13个乡镇污水处理厂投入(试)运行。加大生态建设和污染整治力度,高虹节能灯固废处置项目动工建设,179家山核桃加工企业实施废水废气治理,完成农村生活污水处理、农家乐生活污水处理项目24个。强化节能减排,建立能耗总量控制制度,实施节能项目42个,顺利完成了节能减排目标任务,全市城乡人居环境持续优化。四是“平安临安”建设深入推进。启动实施“528天目惠民工程”,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,完成上海世博安保任务。开展“信访积案化解年”活动,信访秩序不断规范,群众来信来访同比分别下降32.02%和31.75%。切实抓好安全生产和食品药品安全专项整治,创建杭州市级食品安全示范乡镇11个,安全生产事故三项指标实现“零增长”,社会保持和谐稳定。

坚持创新发展,加快构建区域创新体系,在更大范围集聚高端人才和创新要素,把创新成果更多地运用到经济社会发展和城市建设管理的方方面面,形成了科技引领发展的良好态势。一是全力以赴推进科技城建设。把青山湖科技城建设作为重中之重的工作来抓,高质量完成科技城概念性规划和核心区块修建性详规编制,全年完成基础设施投入3.2亿元。青山组团加快推进,基本完成总长5.7公里核心区五条主干道路基填方及管道铺设,10家入驻院所项目动建,西安交大研究院签约落户,并与中国钢铁研究院签订了合作协议。横畈组团建设步伐加快,开工建设工业项目6个,建成投产3个。锦城组团建设有序推进,高新园服务中心大楼开工建设。二是大力推进政产学研合作。深入开展和市内浙江农林大学的市校合作,加快浙江警察学院、杭州电子科技大学信息工程学院等高校建设,深化与大院名校的合作,全年新增杭州市级以上企业研发中心7家、技术中心7家、省级技术中心2家。三是加大创新主体培育力度。支持企业走“三自”发展道路,新增上市企业2家、国家重点支持高新技术企业14家、中国驰名商标2件、授权专利1662件,全年规模工业高新技术产业销售产值占比达到42%,实现企业级以上新产品产值100.7亿元,同比增长53.6%,rd经费占gdp比重提升到1.66%。